Глава Бурятии обратился к народу с ежегодным посланием (ДОБАВЛЕН ВИДЕОСЮЖЕТ) Сегодня Вячеслав Наговицын отчитался о достижениях в 2013 году, а также поставил задачи на будущее. Полный текст послания и мнение народных избранников.

Политика 24 апреля 2014, 18:25 8587
2013 год для Бурятии оказался результативным. Экономика развивалась, зарплата и рождаемость повышались. По многим показателям Бурятия вошла в двадцатку лучших по стране. Вячеслав Наговицын, глава республики Бурятия: Несмотря на позитивные в целом изменения в экономике, тем не менее в отдельных отраслях в 2013 году наблюдалось снижение производства, впервые за несколько последних лет произошло незначительное увеличение безработицы.Глава заявил – несмотря на единичные случаи банкротства, промышленность на подъеме. Бурятия преуспела в производстве транспорта, текстиля и обработке древесины. Нужно поторопиться со строительством промпарка и запуском текстильного комбината. Проблемный же ЦКК «из головной боли должен превратиться в бренд». Федор Бураев, депутат Народного Хурала от фракции КПРФ: Если бюджетные ассигнования будут выделены в нужном размере, то, соответственно, любая программа будет реализована. Но при нынешней ситуации с бюджетом, я думаю, что нужно вносить определенные поправки.Планируется активней работать с инвесторами. Но для начала нужно избавиться от административных барьеров. Глава Бурятии предложил объявить им «тотальную войну». Баир Гармаев, депутат Народного Хурала от фракции «Справедливая Россия»: Реально выполнить очень сложно будет, поскольку свои нормативы есть. Более полугода, год некоторые наши строители ходят и не могут получить разрешения, потому что здесь многое связано с внутренними полномочиями и города Улан-Удэ, и муниципальных образований. Много говорилось и о развитии социальной сферы. К 2018 году все многодетные семьи нужно обеспечить участками с инфраструктурой, семьи с шестью и более детьми – жильём. Глава уделил внимание и образованию. Планируется создавать образовательные округа, где все услуги по принципу «одного окна». Баир Цыренов, депутат Народного Хурала от фракции «Единая Россия»: За последние 20 лет ни одной новой школы с нуля в городе не построено. У нас есть школы, в которых первые классы до буквы Ж. Скоро будем сидеть уже на головах друг у друга. Татьяна Берлина, депутат Народного Хурала от ЛДПР: Ряд вопросов, которые необходимо было сегодня решить, это в сфере и образования, и здравоохранения. И дороги – это очень больной вопрос. Особое внимание – наказам и обратной связи с населением. При каждом министерстве должны быть созданы общественные советы. Министры обязаны открывать страницы в социальных сетях. В итоге Вячеслав Наговицын призвал правительство идти в народ. Вячеслав Наговицын, глава республики Бурятия: Возникают определенные риски и на 14, и на 15 годы, но мы не можем расслабляться и опускать руки, мы продолжаем работать. Послание Главы Республики Бурятия к народу Республики Бурятия и Народному Хуралу Республики Бурятия (полный текст) В непростых условиях шла работа над Посланием. События на Украине, вступление России в ВТО и нестихающий кризис в мире дестабилизируют общую мировую экономическую ситуацию и вносят неопределенность в долгосрочной и среднесрочной перспективе. Но мы не можем ждать, когда стихнет «мировой шторм», поэтому мы ставим перед собой новые напряжённые планы и будем, объединив все общество, стремиться к их выполнению. Сегодняшнее послание базируется на тех результатах, которых мы добились в 2013 году. Конечно, у нас возникают определённые риски и на 2014, и на 2015 год, но мы не можем расслабляться и опускать руки. Мы продолжаем работать в рамках утвержденной Программы социально-экономического развития Республики Бурятия. 2013 год, несмотря на все его проблемы и сложности, был для Республики Бурятия результативным, как в плане развития экономики, так и в улучшении социального самочувствия и повышения качества жизни людей. По важнейшим экономическим показателям Республика Бурятия вошла в двадцатку лучших регионов России. Правительство Республики, в основном, справилось с поставленной ему задачей. Валовый региональный продукт в реальном выражении вырос на 3,6 % при среднероссийском темпе 101,3%. В обрабатывающей промышленности прирост составил 13,8%, в добывающей – 4,9%, в жилищном строительстве – 12%, торговле – 7%, энергетике – 5%. В 1,2 раза вырос внешнеторговый оборот, причем это произошло в результате значительного прироста экспорта. Реально располагаемые денежные доходы выросли на 9,3%, а среднемесячная заработная плата в реальном исчислении - на 4,9 %. По итогам 2013 года Бурятия заняла 6 место в России по темпам роста реальных денежных доходов населения.  В 2013 году родилось более 17 тысяч детей, это на 179 детей больше, чем в прошлом году. По естественному приросту республика занимает 9 место в России. Несмотря на позитивные в целом изменения в экономике, тем не менее, в отдельных отраслях экономики в 2013 году наблюдалось снижение производства, впервые за несколько последних лет произошло незначительное увеличение безработицы. Снижение мировых цен на природные ресурсы привело к сокращению прибыльности добывающих предприятий. Уважаемые депутаты! Республика Бурятия совместно с нашими соседями и Дальневосточными субъектами вошла в состав макрорегиона, который отнесен Правительством России к территории опережающего развития. Для создания необходимых условий развития макрорегиона приняты законы о преференциях для инвесторов, разработан и проходит обсуждение проект закона, содержащий конкретные льготы для жителей этого макрорегиона, разрабатываются нормативные акты о локальных зонах опережающего развития. В связи со стремительно развивающимися событиями Правительству республики необходимо принять конкретный план по реализации этих законов и предложить инвесторам лучшие проекты и лучшие в макрорегионе условия для их реализации. Для этого в республике уже созданы определенные стартовые условия. Бурятия внедрила на своей территории Региональный инвестиционный стандарт. Это ключевой проект Агентства стратегических инициатив по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса, включающий 15 лучших инвестиционных практик. В Республике утверждена Инвестиционная стратегия Республики Бурятия на период до 2020 года. Принята Инвестиционная декларация, которая вошла в список лучших российских практик внедрения Стандарта. В качестве передового опыта другим регионам рекомендуют нашу практику работы проектных управляющих и «Фонда регионального развития». В 2015 году Правительству Республики необходимо определить перечень зон опережающего развития, разработать и внести на утверждение законы по предоставлению новых региональных и принятых федеральных льгот в свете обсуждаемых законов. Правительству необходимо объявить тотальную «войну» административным барьерам. Сократить сроки подключения новых объектов к электрическим сетям до 45 дней. Уменьшить срок, необходимый для выдачи разрешений на строительство, с учетом лучших практик, наработанных в стране. Навести порядок в процедурах, связанных с арендой земельных участков для реализации инвестиционных проектов. Сделать более доступной для инвесторов энергетическую, транспортную, коммуникационную и социальную инфраструктуры. Правительству также нужно распространить опыт работы с инвесторами по принципу «одного окна», накопленный в городе Улан-Удэ, на все муниципальные образования. Наконец, нужно активнее заняться вопросом привлечения инвестиций в социальную сферу и реальный сектор экономики на основе Государственно-частного партнерства (ГЧП). В республике созданы все необходимые механизмы ГЧП: принят закон о ГЧП, создан Региональный инвестиционный фонд, ведется работа с финансовыми институтами развития России.    Задачи в сфере добычи полезных ископаемых 2013 год в сфере добычи полезных ископаемых отмечен ростом объемов производства, увеличением инвестиций и созданием новых рабочих мест. Впервые за последние 20 лет в проекты этой отрасли стали поступать крупные вложения. Так, только в строительство предприятия по отработке урана на Хиагдинском месторождении инвестором в 2013 г. было направлено более 5 млрд. руб. На «финишную прямую» вышел проект по освоению Окино-Ключевского буроугольного месторождения, на котором уже добыто 1млн. 650 тыс. тонн угля. Проведена доразведка Холтосонского месторождения вольфрама. 12,5 млн. тонн составила добыча угля на разрезе Тугнуйский после проведенной технической модернизации производства. В вопросах развития горнодобывающей отрасли Правительству Республики необходимо придерживаться оптимального сочетания требований экономики и экологии. Такого сочетания, чтобы экономика не работала в ущерб экологии, а экологические нормы не действовали в ущерб людей, проживающих на этой территории. При освоении месторождений необходимо активно внедрять новые технологии для более рационального природопользования, стимулировать и поддерживать в приоритетном порядке проекты с максимально глубокой переработкой сырья на месте его добычи. Каждый стартующий проект должен проходить общественные слушания. Людям необходимо рассказывать, что и по каким технологиям планируется делать, как собственники будут сотрудничать с местными жителями. Это позволит в дальнейшем избежать социального напряжения. Органам государственной власти необходимо жестко отстаивать интересы жителей Республики и ставить их интересы на первый план. Основными задачами Правительства в развитии минерально-сырьевого комплекса на 2015 год являются: продолжение реализации инвестиционных проектов ОАО «Разрез Тугнуйский», ОАО «Хиагда», запуск опытно-промышленной установки и начало строительства обогатительной фабрики на базе Озерного месторождения, а также разведка и постановка на балансовый учет новых перспективных месторождений, решение инфраструктурных вопросов недропользователей. Задачи крупной промышленности и малого бизнеса В целом, несмотря на единичные случаи банкротств предприятий, промышленность Бурятии на подъеме, по индексу промышленного производства Бурятии по итогам 2013 года заняла 8 место по России. Наибольшие темпы роста достигнуты в производстве транспортных средств и оборудования – 130%, в текстильном и швейном производстве – 117%, в обработке древесины и производстве изделий из дерева – 105,3%. В 2013 году отгружено готовой продукции, произведено работ и услуг в обрабатывающих производствах 139% к уровню предыдущего года. Оборот продукции, услуг предприятий малого бизнеса вырос на 3%. Промышленные предприятия повышают производительность труда за счет реализации своих инвестпроектов. Так, на Улан-Удэнском авиазаводе завершен первый этап проекта техперевооружения механообрабатывающего производства. «Наран» открыл новую производственную линию по первичной обработке шерсти. На ЛВРЗ была запущена поточная линия по ремонту локомотивов. В республике в свободном доступе находится 20 мер господдержки. Общая сумма поддержки составляет свыше 800 млн. рублей, из которых на конкурсной основе из федерального бюджета привлечено более 540 млн. рублей. Это лучший показатель среди субъектов Сибирского федерального округа. Около 1000 предпринимателей смогли воспользоваться господдержкой. Государственная поддержка проектов создания новых производств и модернизации существующих должна стать приоритетным направлением работы Правительства Республики. Правительству необходимо ускорить реализацию проекта по строительству промпарка и создания на его базе крупного текстильного комбината по производству крашенной полушерстяной пряжи с мощностью до 1000 тонн в год с полным циклом производства, включающим сбор и переработку шерсти, изготовление полотна, пошив одежды. Для стимулирования реализации новых проектов Правительству необходимо ввести дополнительные формы господдержки такие как:  - участие государства в уставном капитале бизнеса; - субсидирование расходов начинающих предпринимателей по уплате налоговых платежей, - кредитование под простое поручительство уважаемых и авторитетных людей в республике с последующей публикацией результатов реализации проекта или порядка его завершения.  Правительству необходимо отработать систему привлечения ресурсов банков страны для предоставления займов до 3 млн. рублей сроком до 3 лет через Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия. Максимально использовать имущественный потенциал для обеспечения залогов и поручительств под гарантированные проекты.   Задачи по развитию инновационной деятельности Сегодня уже практически всем понятно, что другого пути развития экономики, кроме как инновационного, нет. Есть инновации – есть перспективы развития, нет инноваций – территория всегда будет догоняющей, всегда на втором плане. Республике для серьезного сдвига в области инноваций необходима развитая инновационная инфраструктура, инновационно мыслящие кадры и готовые к восприятию инноваций бизнес - структуры. Если говорить об инфраструктуре, то в 2013 на базе Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления создан межвузовский инновационный бизнес-инкубатор. Построен первый в республике муниципальный бизнес-инкубатор в Северобайкальском районе. Запущен в работу проект по созданию технопарка «Биотехнополис». Это своеобразный Улан-Удэнский Академгородок, где ученые смогут одновременно работать, жить, и отдыхать. Технопарк должен стать серьезным стимулом для молодежи заниматься наукой. В настоящее время разработан бизнес-план и проектно-сметная документация. Уже в ближайшей перспективе Правительству необходимо приступить к строительству инженерной инфраструктуры технопарка, как главного условия его софинансирования со стороны федерального центра. Получила поддержку и инициатива бурятских инженеров и ученых по созданию авиационного и фармацевтического инновационных кластеров. Правительству Республики необходимо доработать концепцию и план мероприятий по созданию этих кластеров и представить их для участия в конкурсе для получения федерального софинансирования их создания. Правительству совместно с вузами необходимо внести изменения в программы и методики подготовки инженеров и ученых нового инновационного типа. Создать экономические стимулы для переподготовки кадров на действующих предприятиях и стимулировать их инновационное развитие.   Развитие агропромышленного комплекса Инвестиции в АПК Бурятии в 2013 год составили 1,6 млрд рублей. Введен в эксплуатацию Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» на 70 тыс.голов, мясоперерабатывающий комплекс «Улан-Удэнский мясокомбинат», тепличный комплекс «Солнце Тугнуя» площадью 1,1га. Сельхозтоваропроизводители приобрели техники и оборудования на общую сумму свыше 200 млн. рублей. В пищевой и перерабатывающей промышленности открыты новые производства: по первичной переработке скота - в Мухоршибирском, Баргузинском, Кяхтинском районах, по переработке молока - в Мухоршибирском районе, цех по переработке дикоросов и производству колбасных изделий - в Заиграевском районе. Главная задача Правительства в 2014-2015 годах – это создание крупных сельскохозяйственных комплексов. Только крупные промышленные комплексы смогут успешно функционировать по правилам ВТО и выпускать продукцию, конкурентоспособную не только в России, но и за рубежом. Сегодня в Республике разработаны 8 инвестиционных проектов крупных комплексов, которые позволят в 2014-2015 г. ввести в эксплуатацию молочно-товарные фермы и откормочные площадки в Джидинском, Бичурском, Кабанском, Баргузинском районах.  Правительству необходимо активней привлекать к реализации проектов, как внутренних, так и внешних инвесторов, создавая для них комфортные условия. Нужно завершить реализацию инвестиционного проекта по внедрению асептической линии розлива Тетра-Пак на базе ОАО «Молоко Бурятии» и оказать предприятию государственную поддержку. Правительство должно заняться укрупнением за счет слияния существующих хозяйств и их интеграции с переработчиками. Необходимо сохранить поддержку фермерских хозяйств и развитие семейных животноводческих ферм, обеспечить реализацию мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий». Поддержать нужно, в первую очередь, тех фермеров, которые производят конкурентоспособную продукцию. Это такие товары как охлажденное мясо, натуральное молоко с ограниченным сроком годности, товарное яйцо, элитный картофель, эксклюзивные виды продукции, не производимые в Бурятии. Правительство Республики совместно с главами районов должны решить в 2015 году проблемы перераспределения земель от неэффективных собственников к эффективным землепользователям и обеспечить посевной площадью всех инвесторов, готовых вложить свои средства в развитие АПК.   Развитие лесопромышленного комплекса В 2013 году наблюдалось снижение объемов отгруженной продукции, что связано со сложной ситуацией на Селенгинском ЦКК. Кроме того, произошло снижение инвестиционных поступлений из-за сдвига сроков реализации проектов Форестинвест и Лесной биржи. Главная задача на 2015 год – это сделать инвентаризацию инвестиционных проектов, включенных в список приоритетных Минпромторга РФ. Компании, получившие бесплатно лес, обязаны вовлечь его в хозяйственный оборот в установленные соглашением сроки. У несостоявшихся инвесторов лес должен быть изъят и передан в установленном порядке новым эффективным предпринимателям. Правительству необходимо поддержать инвесторов Байкальской лесной компании при создании завода по производству гранулированного биотоплива (пеллет) и в приобретении линии по определению качества и сортности пиломатериалов. Надо решить вопрос с внутренним потреблением пеллет как альтернативного топлива. Необходимо принять исчерпывающие и беспрецедентные меры по развитию и господдержке Селенгинского ЦКК. И сделать его флагманом и брендом, а не «головной болью» республики.   Развитие туризма В рамках федеральной целевой программы по развитию внутреннего въездного туризма в 2013 году активно велось строительство обеспечивающей инфраструктуры в Кабанском, Иволгинском, Кяхтинском районах. В 20 муниципальных образованиях осуществлены работы по благоустройству территорий, прилегающих к объектам туристского показа на популярных туристских маршрутах.  В закон «Об охране озера Байкал» внесены изменения, что позволило завершить строительство основных инфраструктурных объектов в центральной экологической зоне и дало возможность инвесторам начать строительство туристических объектов в ОЭЗ «Байкальская гавань». На строительные площадки вышли резиденты «Сибирь-Капитал», «Байкал Инвест» и «Интерра». В 2014 году к ним присоединятся еще 2 компании. Для дальнейшего развития особой зоны Правительству необходимо провести работы по разработке проекта планировки территории участка «Горячинск», а также корректировку проекта планировки территории участка «Пески». Продолжить работы на участке «Гора Бычья»: по разработке проекта планировки, изысканию и проектированию коммуникаций. В 2014 году необходимо развернуть работы по проектированию объектов инженерной инфраструктуры на участке Горячинск, а также на объектах горнолыжной инфраструктуры участка «Гора Бычья». Завершить строительные работы на маяке, причальных стенках, берегоукрепительных сооружениях, построить досугово-образовательный центр в с.Турка, а также завершить строительство важного объекта внешней инфраструктуры особой экономической зоны - ВЛ 220 кВ «Татаурово-Горячинск-Баргузин». Важной задачей на 2015 год станет определение резидентов для оставшихся свободных участков ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань» и согласование с ОАО «ОЭЗ» Перечня объектов инженерной инфраструктуры на 2015-2020 годы. В 2014-2015 годах Правительству предстоит проделать большую работу на 4-х туристических кластерах. На кластере «Подлеморье» - обеспечить строительство мусороперегрузочной станции и ВЛ 110кВ с трансформаторными подстанциями в с.Сухая и Энхалук. На кластере «Кяхта» - строительство котельной и тепловых сетей, подстанции 110/10 кВ и сетей электроснабжения. На кластере «Байкальский» - строительство водовода и объектов электроснабжения. На кластере «Тункинская долина» - строительство водозаборных сооружений и сетей водоснабжения. Правительству необходимо ликвидировать дублирующие функции при согласовании и строительстве туристических объектов. Обеспечить механизм четкого соблюдения этапов реализации проектов. Развитие транспортно-логистического комплекса В настоящее время в Республике разработаны проекты создания таможенно-логистических комплексов в г.Кяхта. Эти проекты включены в сводный план проекта автотуристского кластера «Кяхта», реализуемого в рамках Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 г.г.).  Задача Правительства на 2015 год - обеспечить эти предприятия инженерной и транспортной инфраструктурой и поддержать реализацию проектов через формы государственной поддержки.  Задачи в области социальной защиты   В течение 2013 года на предоставление социальных выплат было направлено 3,6 млрд. рублей. Каждый пятый житель республики получает те или иные льготные выплаты. Главная задача Правительства – это постепенный переход от категорийной поддержки - к адресной. В Республике уже сделан первый шаг – сформирована комплексная система адресной социальной поддержки многодетных семей. Нужно продолжить эту работу. Соцработники должны выявлять и помогать людям, реально нуждающимся в поддержке государства, а не раздавать бюджетные деньги, исходя из принципа принадлежности людей к той или иной категории. В ближайшие 3 года необходимо обеспечить жильем все семьи с шестью и более детьми. Разработать и принять закон о поддержке в строительстве жилья для семей с 3-мя, 4-мя и 5-ю детьми с разной степенью финансовых преференций. Кроме того, необходимо обеспечить к 2018 году земельными участками с инфраструктурой все многодетные семьи, желающие построить дом на земле. В 2015 году мы будем отмечать 70-летие Победы в Великой Отечественной Войне. Этот праздник должен стать не обычным мероприятием, а ярким и незабываемым событием, мы должны окружить заботой и поддержкой, как живых ветеранов, так и вдов, ушедших из жизни ветеранов. Решить оставшиеся проблемы ныне живущих ветеранов. Правительству Республики необходимо усилить работу по поддержке инвалидов. Обеспечить доступность для маломобильных групп населения жизненно необходимых объектов. На новый уровень необходимо вывести работу по содействию в трудоустройстве людей с инвалидностью. Эта задача должна стать приоритетной, а работа персональной. Одним из приоритетных проектов развития в ближайшие годы должен стать проект строительства современного пансионата высокого уровня комфортабельности. Проект должен обеспечить реализацию современных стандартов социального обслуживания, соответствующих лучшим мировым практикам. Острейшая проблема - детское сиротство. У 80 % этих детей живы и здоровы родители. Социальное сиротство - это тренд современности. Правительству необходимо сломать его, внедряя методы ранней профилактики семейного неблагополучия, и организации работы с лишенными родительских прав родителями с целью возврата детей в родные семьи. Необходимо срочно запустить механизм подготовки приемных семей путем передачи этих функций на аутсорсинг и создания очереди из желающих стать приемными родителями. Необходимо дальнейшее развитие системы замещающих семей, включающей профессиональную подготовку и сопровождение замещающих семей. За счет этих мероприятий Правительству необходимо переломить ситуацию и начать сокращение стационарных мест в детских домах, а в дальнейшем и сокращение самих детских домов. Необходимы неординарные меры по обеспечению детей - сирот жильем. Сегодняшние темпы строительства жилья не решают стоящие задачи. Здравоохранение 2013 год стал определяющим в структурной реорганизации системы здравоохранения республики – 43 муниципальных учреждения перешли в государственную собственность. В полномочия министерства здравоохранения вошла организация оказания медицинской помощи на всей территории республики. За 2013 год благодаря открытию республиканского и двух первичных сосудистых центров в БСМП и Гусиноозерске на 6% сократилась смертность от болезней кровообращения. Открытие травмоцентра и трех притрассовых травмпунктов позволило на 6,4 % сократить количество погибших на дорогах республики. В июне 2013 года также начал свою работу Центр конформной лучевой терапии. В 2014-2015 годах перед Правительством Республики стоит задача по совершенствованию трехуровневой системы оказания медицинской помощи населению республики, создание межрайонных диагностических консультативных центров и 7 больничных округов для максимального приближения медицинской помощи к пациенту. Еще одной задачей станет - усовершенствование системы независимой оценки качества медицинских учреждений в тесном взаимодействии с гражданским обществом через созданный при Минздраве Бурятии Общественный совет. Уже сегодня ощущается острая нехватка квалифицированных врачей, при этом количество желающих стать медиком тоже уменьшается. Поэтому важный блок работы – повышение престижа профессии врача и развитие собственного медицинского института. В 2015 году Правительству необходимо обеспечить строительство перинатального центра, 5-й очереди детской республиканской больницы и продолжить работы на онкодиспансере. Образование Среди тенденций развития последних лет можно смело отметить рост доходов работников сферы образования. По отношению к 4 кварталу 2012 году средняя зарплата по Республике Бурятия в сфере образования выросла на 36% и составила 26,1 тыс. рублей. Прошлый год был своего рода переломным в модернизации системы дошкольного образования. Впервые в законе оно выведено как отдельный уровень образования, утвержден стандарт дошкольного образования, который вступил в силу с января этого года. Теперь предстоит большая работа по переходу на этот стандарт, определению структуры и величины норматива его финансирования. По итогам 2013 г. охват детей дошкольным образованием составил 85%. Создано 4751 дополнительное место, приобретено 2 здания, начато строительство 5-ти детских садов, произведен капитальный ремонт 55 объектов. В 2015 г. Правительству необходимо обеспечить охват детей дошкольными местами на 91,9%. В 2014-2015 годах Правительству необходимо перевести всё образование на работу по схеме образовательных округов. Объединение школ, учреждений культуры, спорта, дошкольного и дополнительного образования позволит ученикам получать все образовательные услуги по принципу «одного окна». Значительно вырастет эффективность образовательного комплекса, появятся новые возможности и откроются новые перспективы для развития образовательного процесса. Образование каждого ребенка должно стать комплексным. У каждого ребенка должна быть индивидуальная траектория развития. Образовательное учреждение должно вести ребенка от детского сада до исполнения ему 17 лет, заполняя его урочное и внеурочное время образовательными и развивающими его способности дисциплинами. Дальнейшие развитие должна получить и система начального и среднего профессионального образования. Сегодня в целом в системе начального и среднего профессионального образования завершен процесс оптимизации. В настоящее время система представлена 20-ю многоуровневыми, многопрофильными образовательными комплексами кластерного типа. В 2013 году создан Авиационный техникум, который будет вести подготовку специалистов для авиационного завода. В дальнейшем Правительству предстоит к 2018 году сформировать 12 многофункциональных центров прикладных квалификаций в качестве структурных подразделений профессиональных образовательных учреждений. Культура и искусство В последние годы нам многое удалось сделать для развития материальной базы сферы культуры. Мы значительно обновили базу республиканских учреждений. За 2010-2013 годы за счет выделяемых средств на развитие общественной инфраструктуры муниципальных образований произведен капитальный ремонт и реконструкция 201 объекта культуры. Идет поэтапное повышение заработной платы работников. Здесь Правительству необходимо обратить внимание на то, что повышение заработной платы должно быть сопряжено с качественными и содержательными изменениями в работе учреждений в целом и каждого работника в отдельности. Для этого необходимо привлекать общественность, использовать гражданскую активность населения в решении вопросов культурной жизни республики, активизировать работу Общественных советов при Министерстве культуры, в частности, по проведению независимой оценки качества предоставления услуг в этой сфере. В течение последних лет проведена большая работа по реформированию учреждений культуры. Вместе с тем остаются еще проблемы, связанные с распределением полномочий на уровне района и поселения. В связи с этим, считаю принципиально важным осуществить передачу полномочий в сфере культуры на районный уровень. Как показал опыт, это способствует формированию эффективной системы межбюджетных отношений, организации работы с мобильными формами обслуживания жителей сельских районов. Считаю, важнейшей задачей в Год культуры продвижение творческих проектов республиканских учреждений культуры в село, в том числе проведение передвижных выставок и так называемых культурных десантов, формирование продуманной гастрольной карты театрально-концертных учреждений в сельских районах. Необходимо закрепить все парки и театральные площади за различными творческими коллективами и открыть на них летние культурные площадки.  В преддверии юбилея Победы Правительству совместно с органами местного самоуправления необходимо провести мероприятия по ремонту и благоустройству захоронений и обелисков воинам-землякам, погибшим в годы войны, установке и замене мемориальных досок, решить вопрос по определению формы собственности бесхозяйных объектов культурного наследия. В 2016 году городу Улан-Удэ исполняется 350 лет. В связи с этим необходимо провести работы по инвентаризации объектов культурного наследия, расположенных в исторических кварталах, подготовке документации по комплексной реконструкции и реставрации памятников истории и культуры, определить задачи по реконструкции и реставрации. Выстроить в соответствии с действующим законодательством отношения с собственниками памятников истории и архитектуры. Физическая культура и спорт Прошедшие Олимпийские игры показали, насколько интересен спорт нашим гражданам и как важна его пропаганда. В течение 5 лет, начиная с 2008 года, в Республике работают «дворовые инструкторы», на сегодняшний день их численность составляет уже 209 единиц. На мой взгляд, очень важно развивать этот уже ставший популярным среди детей и подростков институт. В официальные списки кандидатов и членов сборных команд России в 2013 году включены 72 спортсмена из Республики Бурятия. По итогам выступлений на официальных Чемпионатах и Первенствах СФО, России, Европы и Мира спортсменами Бурятии завоевано 353 медали. В тоже время среди спортсменов Бурятии мало членов олимпийских команд, плохо поставлена работа по зимним видам спорта. Правительству необходимо обратить пристальное внимание на поддержку таких видов, как шорт-трек, биатлон, лыжные гонки. Другая составляющая в продвижении массового спорта и здорового образа жизни – это строительство спортивных объектов и укрепление материально-технической базы. За 2013 год введено в эксплуатацию 71 сооружение, из них: 56 плоскостных сооружений, 10 спортивных залов, 2 плавательных бассейна. В 2014 году необходимо завершить строительство новых объектов спортивной инфраструктуры, в том числе современных спортивных комплексов в районных центрах Республики Бурятия: г. Закаменск, г. Гусиноозерск, с. Курумкан, спортивных залов при общеобразовательных школах: в п. Маловский, Баунтовского района; с. Тэгда, Хоринского района; п. Кичера, Северо-Байкальского района. Нужно активней продвигать и проект по строительству Ледового дворца и крытых катков. Необходимо продолжить работу с ОАО «Российские ипподромы» по завершению реконструкции нашего ипподрома. Правительству необходимо завершить формирование трехуровневой системы подготовки спортсменов высшего мастерства.   Молодежная политика В 2013 году была разработана и утверждена подпрограмма «Молодежь Бурятии» в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие образования, науки и молодежной политики». Основной же проблемой в области молодежной политики сегодня является обеспечение жильем молодых семей. Правительству Республики необходимо постоянно совершенствовать механизм, позволяющий решать проблемы жилья гораздо большего числа молодежи. Надо внедрять в практику комплексное строительство молодежных жилищных микрорайонов с расположением на их территории необходимых социальных объектов. Смелее внедрять накопительные механизмы сбора средств на жилье. Предоставить возможность молодым людям отрабатывать квадратные метры в свободное от учебы и работы время. Поддержать строительство жилья в рамках федеральной программы «Жилье молодым семьям и молодым специалистам». Совершенствовать и внедрять разнообразные формы ипотечного кредитования. Национальная политика Важнейшим темой в российском обществе в последнее время стало обсуждение вопросов межэтнических отношений. В 2013 году в Бурятии был принят ряд нормативных документов, регулирующих взаимоотношения в области межнациональных отношений, в том числе порядок предоставления грантов на реализацию проектов в сфере межэтнических отношений. Для развития этой работы Правительству необходимо принять Государственную программу в сфере национальной политики с включением в нее мероприятий по патриотическому воспитанию, демонстрации культурного разнообразия, реализации образовательных проектов, а также повышению квалификации государственных и муниципальных служащих. Считаю целесообразным также принять аналогичные муниципальные программы, создать при главах муниципалитетов советы по развитию гражданских инициатив. Правительству необходимо активизировать работу по патриотическому и толерантному воспитанию в образовательной сфере. Система образования и средства массовой информации должны воспитывать у человека чувство гордости к нашему государству, к нашей республике, к месту проживания, к культуре и традициям народов, защищать подрастающее поколение от все более распространяющихся идей национализма. В связи с этим необходимо пересмотреть акценты в воспитательной работе с детьми и студентами, а также выстроить новые конструктивные отношения со средствами массовой информации. Большой общественный интерес приобрели вопросы развития бурятского языка. Дан хороший толчок для развития этой работы. Правительству необходимо уже в июне утвердить Государственную программу по бурятскому языку на 2015-2020 годы и обеспечить ее финансированием.   Развитие инфраструктуры Грузооборот и пассажирооборот транспорта общего пользования в 2013 году увеличились на 10 % по сравнению с 2012 годом. Оснащен новыми приборами и оборудованием таможенный пограничный пункт пропуска в аэропорту. С февраля 2013 года возобновлено авиасообщение с райцентрами республики, в том числе с отдаленными районами Бурятии, авиасообщение с которыми было прекращено в 1990-ые годы.  В 2013 году продолжалась реконструкция участков автомобильной дороги Улан-Удэ - Турунтаево – Курумкан - Новый Уоян протяженностью 55,6 км. и строительство мостового перехода через р. Баргузин. Выполнены работы по реконструкции и ремонту 25 мостов. Капитально отремонтированы участки дорог протяженностью 75 км, осуществлено устройство освещения автомобильных дорог регионального значения. В 2015 г. Правительству Республики необходимо начать работу по обновлению автобусного парка и развитию муниципального транспорта. Необходимо провести работу по строительству железнодорожных вокзалов на ст. Мысовая и ст. Заиграево. А также закончить разработку ПСД и начать реконструкцию железнодорожного вокзала и транспортно-пересадочного узла на ст. Улан-Удэ. В рамках работ, утвержденных дорожным фондом, необходимо завершить строительство участка автодороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян общей протяженностью 11 км и начать реконструкцию автомобильной дороги "Подъезд от автомобильной дороги «Гусиноозерск - Закаменск» к ст. Гусиное Озеро"  Отремонтировать 38,4 км. дорог и 1 мост протяженностью 45 погонных метров, завершить реконструкцию моста через р. Ина в Баргузинском районе и строительство моста через р. Хилок в Бичурском районе. Задачи энергического комплекса В целях развития энергетического комплекса в 2013 году закончены работы по реконструкции ПС 110 кВ «Октябрьская», на Улан-Удэнской ТЭЦ-1 проведена реконструкция котла № 6 в части высокого давления, а также золоулавливающих устройств котла № 2. На Гусиноозерской ГРЭС введен в эксплуатацию энергоблок № 4. В 2014 году необходимо завершить строительство первого пускового комплекса ВЛ 220 кВ «Татаурово – Горячинская – Баргузин» и приступить к строительству второго этапа. Это позволит обеспечить надежную и бесперебойную подачу электрической энергии в Прибайкальский и Баргузинский районы и особую экономическую зону. В 2015 году Правительству необходимо активизировать работу в федеральных ведомствах по сокращению срока начала строительства Мокской ГЭС и ВЛ 500 кВ «Усть-Кут – Нижнеангарская» для скорейшего раскрытия экономического потенциала Севера нашей республики, обеспечения электрической тягой второго пути БАМа. Также, необходимо продолжить работу с потенциальными инвесторами по обоснованию строительства ВЛ 220 кВ «Улан-Удэ – Хоринск – Еравна». Это позволит обеспечить надежность электроснабжения потребителей Хоринского, Еравнинского и Баунтовского районов, а также даст возможность технологического присоединения перспективных потребителей – горно-обогатительных комбинатов Озерного рудного узла. Развитие строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства В республике ежегодно растет объем строительства жилья. Так, в 2013 г. было построено жилья на 12 % больше уровня предыдущего года. Правительству Республики необходимо обеспечить в 2015 году в среднем на одного жителя 21 кв. м жилых помещений. Для решения этой задачи Правительству совместно с муниципалитетами необходимо продолжить работу по обеспечению комплексной застройки территории, снос аварийного и ветхого жилья, предоставление жилья ветеранам Великой Отечественной войны, детям-сиротам. Необходимо разработать и принять новые механизмы поддержки многодетных семей с разным составом семьи. Необходимо активно развивать программу «земский доктор», распространив ее и на поселки городского типа и города Республики. Поддержать молодежную инициативу по созданию МЖК и строительству молодежных комплексов. Принять участие в федеральных программах по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, в том числе специалистов, проживающих и работающих на селе. В городе Улан-Удэ необходимо приступить к реализации «револьверного» механизма сноса аварийного и ветхого жилья и строительства на его месте многоэтажного благоустроенного жилья. В рамках подготовки к празднованию 350-лет городу Улан-Удэ необходимо провести реконструкцию и реставрацию предусмотренных в плане объектов, модернизировать систему отопления, водоснабжения и канализации. Привести в порядок дороги, фасады зданий, выполнить подсветку города. В 2015 году Правительству необходимо начать крупномасштабную работу по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств вновь создаваемого ремонтного фонда. Необходимо завершить работу по установке приборов учета, лицензированию управляющих компаний и внедрить стандарты оплаты общедомовых нужд. Особое внимание Правительству необходимо обратить на взаимоотношения естественных монополистов на рынке коммунальных услуг и энергетики с потребителями. Задача не допустить нарушений законных прав потребителей за счет использования монопольного права со стороны снабжающих организаций. У Правительства есть все необходимые для этого инструменты, которыми необходимо эффективно пользоваться. Правительству необходимо активизировать работу по модернизации коммунальной инфраструктуры в районах и поселениях, используя механизмы Концессии и привлечения внешних инвестиций в деятельность «Региональной управляющей компании жилищно-коммунального хозяйства». Совершенствование бюджетной политики    В 2013 году республиканский бюджет перешел на программно-целевой принцип планирования. Теперь эта задача стоит перед местными бюджетами. 2014 год станет для муниципалитетов переходным периодом, когда органы местного самоуправления должны разработать и реализовать комплекс подготовительных мероприятий с тем, чтобы в 2015 году начать разработку местных бюджетов на новом, программном принципе. В 2015 году финансовые ресурсы необходимо сконцентрировать на выполнении мероприятий «майских» указов Президента Российской Федерации. На время реализации приоритетных задач в республике должен быть введен мораторий на принятие новых расходных обязательств.  Перед органами исполнительной власти и местного самоуправления стоят очень важные задачи в части достижения целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных «майскими» указами Президента Российской Федерации. Рост заработной платы должен быть обеспечен в зависимости от качества и количества оказываемых услуг, а финансирование должно осуществляться как за счет выделения дополнительных финансовых средств, так и за счет оптимизации структуры государственных и муниципальных учреждений. Решение этой задачи возможно только за счет внедрения современных форм управления финансово-экономической деятельностью учреждений. С 1 января 2014 года местные бюджеты получили 10 процентов налоговых доходов от акцизов на нефтепродукты для создания дорожных фондов. Правительству необходимо максимально и эффективно выстроить новую схему взаимодействия с районами, исключить дублирование дорожно-ремонтных служб путем взаимного заключения договоров или передачи соответствующих полномочий.  Общественная безопасность По итогам прошедшего года республика вошла в десятку самых криминогенных регионов России. Тем не менее удалось снизить количество зарегистрированных особо тяжких преступлений на 13,6%, а также количество тяжких - на 3,6%. Кроме того, сократилось количество грабежей на 15,7 %, карманных краж - на 12,2 %, краж скота - на 19,6 %, вымогательств – на 32,4 %. Правительству республики, органам местного самоуправления следует уделить особое внимание в своей работе на: - профилактику преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах; - профилактику правонарушений среди несовершеннолетних; - борьбе с так называемой «пьяной преступностью» и противодействию алкоголизации населения. В апреле этого года принят Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка», в настоящее время разработан проект республиканского закона, общие положения которого принципиально соответствуют принятому Федеральному Закону. Правительству необходимо чтобы уже в следующем году данный закон был внедрен в повседневную жизнь. Для борьбы с уличной преступностью в республике муниципальным образованиям необходимо продолжить активное внедрение системы видеонаблюдения за местами массового пребывания граждан «Безопасный город» и кнопок экстренной связи «гражданин-полиция». Во многих районах республики люди ставят на первое место причину растущей преступности проблему алкоголизации населения. И это подтверждается статистикой, растет так называемая «пьяная» преступность. Введение ограничения продажи алкогольной продукции в вечернее и ночное время одна из необходимых мер в борьбе с алкоголизацией населения, и как следствие возникающими негативными последствиями. К сожалению, в Улан-Удэ практически все питейные заведения перешли на круглосуточную работу после ограничения времени продажи алкоголя в магазинах, а на селе оживились нелегалы и самогонщики. Правоохранительным органам республики, органам местного самоуправления необходимо активно привлекать общественность к борьбе с этим злом. Участковый, работающий зачастую на территории 5 - 6 поселений, не в состоянии один противостоять этой проблеме. Это общая задача. Уже сегодня села кардинально отличаются по степени алкоголизации населения в зависимости от позиции глав поселений и наличия общественной организации на селе. Правительству необходимо организовать плановую работу по созданию атмосферы нетерпимости через ТОСы, глав поселений и специально созданные для этого общественные организации. Уважаемые депутаты! Исполнительные и законодательные органы власти должны быть открыты в своей работе. Мы должны быть постоянно на обратной связи с населением. Никто лучше людей не знает, на какие проблемы в первую очередь нужно обратить внимание, какие объекты нужно построить. Уже 5 лет Правительство республики работает с наказами жителей, полученными в ходе предвыборных кампаний Президента России и депутатов Государственной Думы. Жители Бурятии дали только в 2013 году 676 наказов. В настоящее время 64% наказов выполнены. Очень важно к нашей работе привлечь ТОСы и просто активное население. Работа с наказами показала наиболее эффективный способ работы Правительства, потому что заказчиком у него выступает население. Правительству надо продумать и внедрить механизм участия населения или группы людей, чья инициатива реализуется, к участию в разработке проектно- сметной документации и приемке работ. Думаю, это позволит избежать органам исполнительной власти подозрений в эффективности использования средств и качества выполненных работ. Время летит быстро, и ситуация вокруг нас меняется стремительно. Люди хотят реально сами управлять своей жизнью, а не через своих представителей. Они хотят, чтобы их слышали и к ним прислушивались. Им нужны прямые контакты с Правительством. Не замечать этих перемен нельзя, Правительство должно активней «идти в народ». Правительству нужно более тесно взаимодействовать с экспертным сообществом, внедрять в практику своей работы «Краудсорсинг», максимально используя возможности интернета. Нужно завершить создание общественных советов при каждом министерстве, министры должны чаще участвовать в прямых линиях, открыть странички в социальных сетях для ответов на вопросы и получения предложений. Заменить итоговые коллегии встречами со своими подведомственными трудовыми коллективами и организациями. Уважаемые депутаты! Позвольте поблагодарить Вас за конструктивную совместную работу в 2013 году. Совместная работа позволила нам обеспечить поступательное движение республики вперед как в экономике, так и социальной сфере. Выполнение намеченных планов 2015 года возможно только в тесном контакте исполнительной и законодательной власти. Любые новации и изменения во взаимоотношениях в обществе возможны только на основе принимаемых депутатами законов. Мы живем в очень сложное и неспокойное время. Застой и стагнация в этой ситуации очень опасны как для страны, так и для республики. Нам не просто будет добиться поставленных задач, но я надеюсь что наша совместная напряженная работа позволит нам сохранить набранные темпы и сделать еще один шаг на пути улучшения качества жизни нашего населения. Спасибо за внимание.
29 марта